某年某月，甲市啟動了舊城改造計劃，李先生家中住宅處于拆遷范圍，該市拆遷辦貼出公告后啟動了舊城改造計劃，并采用被拆遷人投票的方式選定了評估機(jī)構(gòu)，后李先生家中住宅評估價格為80萬元，在商談過程中，拆遷人表示此次拆遷補(bǔ)償均為貨幣補(bǔ)償，不安排房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
      《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十一條明確規(guī)定：“　被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計算、結(jié)清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。”且區(qū)別于《城市房屋拆遷管理條例》（現(xiàn)已廢止）第二十三條規(guī)定：“拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a(bǔ)償，也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。除本條例第二十五條第二款、第二十七條第二款規(guī)定的外，被拆遷人可以選擇拆遷補(bǔ)償方式。”的是，《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》并未作出例外規(guī)定，被征收人的選擇權(quán)得到了更多保障。
       在拆遷中，被拆遷人存在選擇的權(quán)利，任何人無權(quán)指定被拆遷人只能接受其中一種安置方式。被拆遷人可以從自身的實際情況出發(fā)，選擇貨幣補(bǔ)償或者房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。其中，房屋調(diào)換制度內(nèi)蘊(yùn)含著雙重價值目標(biāo)，既達(dá)成了對被拆遷房屋產(chǎn)權(quán)的價值補(bǔ)償，也做到了在保護(hù)房屋經(jīng)濟(jì)價值的同時，充分保護(hù)了被拆遷人的居住權(quán)。
       并且《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》明文規(guī)定：“因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。”此條文中使用的是“應(yīng)當(dāng)”一詞，也就是說在被拆遷人明確表示其選擇在原住所地進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)予以支持。法不外乎人情，此類規(guī)定在情理上滿足了被拆遷人的心理需求，在實務(wù)操作上促使了被拆遷人交房，進(jìn)一步推動了拆遷工作的進(jìn)行，也減少了因拆遷產(chǎn)生的糾紛。
       具有選擇性質(zhì)的制度安排，既兼顧了財產(chǎn)保護(hù)與社會穩(wěn)定，又實現(xiàn)多元價值目標(biāo)的平衡。

作者：萬青
安徽金亞太律師事務(wù)所一級合伙人律師